Pinotti Cinthia

Il corso tratterà i temi principali della materia con particolare riferimento alle fonti del diritto amministrativo, la fisionomia costituzionale dell’amministrazione, la struttura organizzativa della P.A. e i nuovi modelli di organizzazione amministrativa, l’attività dell’amministrazione, le risorse e i beni pubblici, i controlli e le responsabilità.
Nello studio dell’organizzazione si prenderanno in esame gli apparati burocratici nella loro dimensione strutturale e funzionale. Partendo dalle nozioni di organo e di ufficio si illustrerà, alla luce della recente riforma amministrativa, l’articolazione dell’organizzazione amministrativa statale e territoriale nonché quella degli enti e soggetti direttamente e indirettamente pubblici e le relazioni organizzative.
Centrale sarà, poi, lo studio dell’azione amministrativa delle situazioni giuridiche soggettive ed il rapporto tra potere amministrativo, cittadino e individuo (interessi semplici, amministrativamente protetti, interessi legittimi, diritti condizionati e diritti soggettivi).
Particolare approfondimento sarà dedicato al tema degli interessi pubblici ed al labile confine teorico tra pubblico e privato, il ruolo della politica nella sua definizione e la scelta di diritto positivo come indispensabile parametro di riferimento della scelta giuridica, i principi e valori costituzionali quali paradigmi per l’analisi giuridica (Stato di diritto e Stato sociale nella Costituzione italiana).
Verranno poi affrontati i temi del provvedimento amministrativo e della discrezionalità amministrativa nel loro inquadramento storico e sistematico sino alla fase attuale, tenendo conto dell’ordinamento comunitario, per poi passare allo studio del procedimento amministrativo come luogo di emersione dell’interesse pubblico e di ponderazione con gli altri interessi (obbligo di motivazione del provvedimento), l’accesso ai documenti amministrativi, il silenzio della PA. attraverso l’analisi, degli istituti e principi della legge 241 /1990 come modificata dalla legge 11 febbraio 2005 n. 15. Parallelamente si analizzeranno le modalità di azione della PA attraverso moduli consensuali (amministrazione per accordi, contratti, atti negoziali) nella gestione dei rapporti paritari con gli amministrati. A seguire si studierà l’aspetto del regime dei provvedimenti (validità invalidità, illegittimità/nullità, efficacia), e dei rimedi all’invalidità amministrativa (provvedimenti conservativi ed eliminatori). Da ultimo si tratterà il tema delle risorse pubbliche, dei beni pubblici e della loro gestione e, conclusivamente, quello dei controlli e del regime delle responsabilità della P.A. e dei funzionari verso terzi, alla luce del diritto nazionale e del diritto comunitario e si accennerà ai servizi pubblici, all’economia di mercato ed ai profili della regolazione pubblica nella sua dimensione internazionale e nazionale.

Bibliografia
E. CASETTA, Manuale di diritto amministrativo, Giuffrè, Milano 201214 (fino al capitolo VIII, - solo i paragrafi 1 e 2 - esclusi i capitoli IX, X e XI).

Il corso, per il quale è richiesta da parte degli studenti la conoscenza degli istituti e nozioni fondamentali del diritto amministrativo, avrà ad oggetto il sistema di giustizia amministrativa con la finalità di studiare la problematica del principio di legalità e la tutela giurisdizionale contro gli atti della pubblica amministrazione, con particolare riguardo anche al ruolo del giudice nella formazione dei princìpi del diritto amministrativo.
Nella prima parte del corso, partendo dalle patologie nell’esercizio della funzione amministrativa e dei vizi di  legittimità, si approfondirà l’evoluzione del sistema di garanzie a tutela delle situazioni giuridiche soggettive dei singoli (rimedi amministrativi e rimedi giurisdizionali e reciproche relazioni).
Dapprima verrà analizzato il sistema dei rimedi amministrativi (natura, funzione, tipologia); a seguire si studieranno la disciplina costituzionale della tutela giurisdizionale (artt. 24 comma 1, 25 comma 1 e 2, 28; 101; 102; 103; 111, comma 1, 2, 6 e 8; 113), i limiti della giurisdizione, il riparto tra giudice ordinario e giudice amministrativo e le azioni esperibili nei confronti della PA (tutela caducatoria e risarcitoria).
Si passerà poi all’analisi approfondita degli istituti della giurisdizione amministrativa (di legittimità, esclusiva e di merito).
Da ultimo si studierà il processo amministrativo alla luce del codice del processo amministrativo (d.lgs. 2 luglio 2010 n. 104 aggiornato al 10 aprile 2013) le parti, il giudice, il ricorso, l’istruzione probatoria, la fase cautelare, la fase decisoria, i mezzi di gravame (appello, revocazione, ricorso per Cassazione per motivi di giurisdizione, opposizione di terzo), giudicato ed esecuzione.
La seconda parte del corso, di carattere pratico, avrà a oggetto l’esame e lo studio di casi di giurisprudenza collegati ai temi affrontati nella parte teorica.

Bibliografia
C. PINOTTI, Giustizia amministrativa, LUP, Città del Vaticano 2009.
A. TRAVI, Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli, 2012.

Parte I

Il corso tratterà i temi principali della materia con particolare riferimento alle fonti del diritto amministrativo, la fisionomia costituzionale dell’amministrazione, la struttura organizzativa della P.A. e i nuovi modelli di organizzazione amministrativa, l’attività dell’amministrazione, le risorse e i beni pubblici, i controlli e le responsabilità.
Nello studio dell’organizzazione si prenderanno in esame gli apparati burocratici nella loro dimensione strutturale e funzionale. Partendo dalle nozioni di organo e di ufficio si illustrerà, alla luce della recente riforma amministrativa, l’articolazione dell’organizzazione amministrativa statale e territoriale nonché quella degli enti e soggetti direttamente e indirettamente pubblici e le relazioni organizzative.
Centrale sarà, poi, lo studio dell’azione amministrativa delle situazioni giuridiche soggettive ed il rapporto tra potere amministrativo, cittadino e individuo (interessi semplici, amministrativamente protetti, interessi legittimi, diritti condizionati e diritti soggettivi).
Particolare approfondimento sarà dedicato al tema degli interessi pubblici ed al labile confine teorico tra pubblico e privato, il ruolo della politica nella sua definizione e la scelta di diritto positivo come indispensabile parametro di riferimento della scelta giuridica, i principi e valori costituzionali quali paradigmi per l’analisi giuridica (Stato di diritto e Stato sociale nella Costituzione italiana).
Verranno poi affrontati i temi del provvedimento amministrativo e della discrezionalità amministrativa nel loro inquadramento storico e sistematico sino alla fase attuale, tenendo conto dell’ordinamento comunitario, per poi passare allo studio del procedimento amministrativo come luogo di emersione dell’interesse pubblico e di ponderazione con gli altri interessi (obbligo di motivazione del provvedimento), l’accesso ai documenti amministrativi, il silenzio della PA. attraverso l’analisi, degli istituti e principi della legge 241 /1990 come modificata dalla legge 11 febbraio 2005 n. 15. Parallelamente si analizzeranno le modalità di azione della PA attraverso moduli consensuali (amministrazione per accordi, contratti, atti negoziali) nella gestione dei rapporti paritari con gli amministrati. A seguire si studierà l’aspetto del regime dei provvedimenti (validità invalidità, illegittimità/nullità, efficacia), e dei rimedi all’invalidità amministrativa (provvedimenti conservativi ed eliminatori). Da ultimo si tratterà il tema delle risorse pubbliche, dei beni pubblici e della loro gestione e, conclusivamente, quello dei controlli e del regime delle responsabilità della P.A. e dei funzionari verso terzi, alla luce del diritto nazionale e del diritto comunitario e si accennerà ai servizi pubblici, all’economia di mercato ed ai profili della regolazione pubblica nella sua dimensione internazionale e nazionale.

Bibliografia
E. CASETTA, Manuale di diritto amministrativo, Giuffrè, Milano 201214 (fino al capitolo VIII, - solo i paragrafi 1 e 2 - esclusi i capitoli IX, X e XI).

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Parte II

Il corso, per il quale è richiesta da parte degli studenti la conoscenza degli istituti e nozioni fondamentali del diritto amministrativo, avrà ad oggetto il sistema di giustizia amministrativa con la finalità di studiare la problematica del principio di legalità e la tutela giurisdizionale contro gli atti della pubblica amministrazione, con particolare riguardo anche al ruolo del giudice nella formazione dei princìpi del diritto amministrativo.
Nella prima parte del corso, partendo dalle patologie nell’esercizio della funzione amministrativa e dei vizi di  legittimità, si approfondirà l’evoluzione del sistema di garanzie a tutela delle situazioni giuridiche soggettive dei singoli (rimedi amministrativi e rimedi giurisdizionali e reciproche relazioni).
Dapprima verrà analizzato il sistema dei rimedi amministrativi (natura, funzione, tipologia); a seguire si studieranno la disciplina costituzionale della tutela giurisdizionale (artt. 24 comma 1, 25 comma 1 e 2, 28; 101; 102; 103; 111, comma 1, 2, 6 e 8; 113), i limiti della giurisdizione, il riparto tra giudice ordinario e giudice amministrativo e le azioni esperibili nei confronti della PA (tutela caducatoria e risarcitoria).
Si passerà poi all’analisi approfondita degli istituti della giurisdizione amministrativa (di legittimità, esclusiva e di merito).
Da ultimo si studierà il processo amministrativo alla luce del codice del processo amministrativo (d.lgs. 2 luglio 2010 n. 104 aggiornato al 10 aprile 2013) le parti, il giudice, il ricorso, l’istruzione probatoria, la fase cautelare, la fase decisoria, i mezzi di gravame (appello, revocazione, ricorso per Cassazione per motivi di giurisdizione, opposizione di terzo), giudicato ed esecuzione.
La seconda parte del corso, di carattere pratico, avrà a oggetto l’esame e lo studio di casi di giurisprudenza collegati ai temi affrontati nella parte teorica.

Bibliografia
C. PINOTTI, Giustizia amministrativa, LUP, Città del Vaticano 2009.
A. TRAVI, Lezioni di giustizia amministrativa, G. Giappichelli, 2012.

Il Corso, per il quale è richiesta da parte degli studenti la conoscenza degli istituti e nozioni fondamentali del Diritto amministrativo, avrà ad oggetto il sistema di giustizia amministrativa con la finalità di studiare la problematica del principio di legalità e la tutela giurisdizionale contro gli atti della pubblica amministrazione, con particolare riguardo anche al ruolo del giudice nella formazione dei princìpi del Diritto amministrativo.

Nella prima parte del Corso, partendo dalle patologie nell’esercizio della funzione amministrativa e dei vizi di legittimità, si approfondirà l’evoluzione del sistema di garanzie a tutela delle situazioni giuridiche soggettive dei singoli (rimedi amministrativi e rimedi giurisdizionali e reciproche relazioni).

Dapprima verrà analizzato il sistema dei rimedi amministrativi (natura, funzione, tipologia); a seguire si studieranno la disciplina costituzionale della tutela giurisdizionale (artt. 24 comma 1, 25 comma 1 e 2, 28; 101; 102; 103; 111, comma 1, 2, 6 e 8; 113), i limiti della giurisdizione, il riparto tra giudice ordinario e giudice amministrativo e le azioni esperibili nei confronti della P.A. (tutela caducatoria e risarcitoria).

Si passerà poi all’analisi approfondita degli istituti della giurisdizione amministrativa (di legittimità, esclusiva e di merito).

Da ultimo si studierà il processo amministrativo alla luce del Codice del processo amministrativo (d.lgs. 2 luglio 2010 n. 104 aggiornato al 10 aprile 2013) le parti, il giudice, il ricorso, l’istruzione probatoria, la fase cautelare, la fase decisoria, i mezzi di gravame (appello, revocazione, ricorso per Cassazione per motivi di giurisdizione, opposizione di terzo), giudicato ed esecuzione.

La seconda parte del Corso, di carattere pratico, avrà a oggetto l’esame e lo studio di casi di giurisprudenza collegati ai temi affrontati nella parte teorica.

Bibliografia

C. Pinotti, Giustizia amministrativa, LUP, Città del Vaticano 2009.

A. Travi, Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli, Torino 2012.